Per assolvere la loro missione, le attuali organizzazioni di volontariato si confrontano con una complessità di ruoli e di funzioni, e costituiscono un universo eterogeneo per dimensione, settore di intervento e approccio con le amministrazioni pubbliche. Per operare al meglio, esse devono rendere più fecondo e fattivo di quanto non lo sia oggi il rapporto con le istituzioni pubbliche ed il sistema di welfare, devono incrementare la collaborazione con le altre organizzazioni del territorio e rendere più visibili i valori e gli obiettivi della loro azione fungendo da scuole di partecipazione.